Resolución Nº 3916/11

Resolución N° 3916/11	Nro de Expediente: 5010-004712-11
GESTION HUMANA Y RECURSOS MATERIALES	Fecha de Aprobación: 22/8/2011

Tema:
REGLAMENTACIÓN

Resumen:
Se aprueba el Modelo de Compromisos de Gestión que se anexa.-

Montevideo, 22 de Agosto de 2011.-

VISTO: la facultad conferida a la Intendencia de Montevideo mediante el Art. 28 del Decreto Nº33.753, de fecha 21 de julio de 2011, para generar compromisos de gestión colectivos, en sus distintas áreas o dependencias, dentro del marco de un Proyecto Institucional, tendiente a la mejora de gestión y a rediseñar las compensaciones organizacionales vinculándolas al cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en planes de trabajo, dando comienzo a un proceso conducente a abatir las inequidades retributivas; RESULTANDO: 1o.) que mediante Resolución Nº 1767/11 y modificativas, se conformó un grupo de trabajo con la finalidad de llevar adelante el Proyecto de Compromisos de Gestión, como herramienta dirigida a mejorar las prestaciones brindadas a la ciudadanía a través del cumplimiento de ciertas metas y objetivos, permitiendo asimismo disminuir tendencialmente las inequidades retributivas en la medida que su implementación comienza por aquellos sectores que no perciben compensaciones organizacionales; 2o.) que en el desarrollo del mencionado proyecto, el grupo de trabajo elaboró un Modelo de Compromisos de Gestión para regular su implementación, cuyo contenido consagra la definición, objetivos, alcance, ámbito de aplicación, selección de las dependencias, vigencia, roles y responsabilidades, etapas, criterios de liquidación y auditoría; 3o.) que está previsto un rubro presupuestal para el financiamiento de dichos Compromisos de Gestión en el quinquenio; CONSIDERANDO: 1o.) que el Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales considera necesario reglamentar el Art. 28 del Decreto Nº 33.753, del 21 de julio de 2011, mediante un "Modelo de Compromiso de Gestión", promoviendo el dictado de la presente Resolución ; 2o.) que la Dirección General del Departamento de Recursos Financieros comparte el Modelo propuesto; 3o.) que se ha recabado el parecer de la Unidad Central de Auditoría Interna; ; LA INTENDENTA DE MONTEVIDEO RESUELVE: 1o.-Aprobar el Modelo de Compromisos de Gestión que se anexa.- 2o.-Delegar en el Director General del Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales la facultad de aprobar modificaciones al mismo, generando sucesivas versiones.- 3o.-Comuníquese a la Secretaría General; a todos los Municipios; a todos los Departamentos; a la Contaduría General; a la División Administración de Personal; al Centro de Formación y Estudios; a la Unidad Central de Auditoría Interna y pase al Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales.- ANEXO 1.Definición: Los Compromisos de Gestión son acuerdos celebrados entre la Administración Departamental y Municipal y sus dependencias, en los cuales se asignan recursos para el cumplimiento de metas en un plazo determinado de tiempo, enmarcados dentro de los objetivos estratégicos de la Institución. 2. Objetivos: · Contribuir a la mejora de la gestión pensando en los vecinos y vecinas de Montevideo. · Proporcionar una herramienta de gestión que permita: o Motivar e incrementar el compromiso de los funcionarios y funcionarias. o Mejorar el conocimiento de cómo hacemos las cosas o Generar información sobre la capacidad de servicio del organismo. o Identificar cuellos de botella que afectan seriamente a la gestión. · Eliminar tendencialmente las inequidades retributivas. · Facilitar para cuando se hace necesario a los requerimientos de la Administración, la movilidad de los funcionarios y funcionarias dentro del organismo 3. Alcance: La Intendencia de Montevideo podrá celebrar Compromisos de Gestión con todas sus dependencias. 4. Ámbito de aplicación Alcanza a todos los funcionarios y funcionarias de conducción y no conducción presupuestados y contratados de la institución o en comisión de otros organismos, que revistan en la dependencia y que desempeñen efectivamente sus tareas allí. 5. Fuentes de financiamiento de los Compromisos de Gestión Los Compromisos de Gestión se financiarán con los recursos previstos en el artículo 28 del Decreto Nº 33.753 y/o con reasignación de créditos de retribuciones personales. Se asignarán los recursos previstos en el presupuesto 2011 – 2015 para los Compromisos de Gestión, a los efectos de eliminar tendencialmente las inequidades retributivas. 6. Selección de las dependencias El Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales presentará al Intendente/a para su aprobación, una propuesta anual con las dependencias seleccionadas para la implantación y las que deberán formular sus Compromisos de Gestión por un nuevo período. 7. Vigencia de los Compromisos de Gestión: La vigencia de cada Compromiso de Gestión celebrado será de un año, y se establecerán metas cuatrimestrales para dicho período. 8. Roles y responsabilidades El Modelo de Compromisos de Gestión implica roles y responsabilidades que en ningún caso modifican las funciones inherentes a cada cargo o función predefinidas por la Institución. 1) Director/a Gral. de Departamento: · Facilita y da prioridad a la formulación y seguimiento de los Compromisos de Gestión · Proporciona el plan operativo anual e identifica los objetivos prioritarios para el período · Aprueba la propuesta de Compromiso de Gestión del Equipo de Compromisos Referente (ECO R) y dicta acto administrativo reflejando las metas e indicadores · Aprueba cuando corresponda la propuesta de ajuste o redefinición de metas y dicta acto administrativo · Realiza seguimiento y evaluación estratégica 2) Director/a de División o Gerente/a · Participa junto al Director/a Gral. De Departamento en la identificación de objetivos prioritarios · Facilita y lidera el proceso de los Compromisos de Gestión · Actúa como nexo entre el nivel estratégico y el operativo · Integra el Equipo de Compromisos Referente (ECO R) · Realiza el seguimiento y evaluación operativa 3) Director/a del Servicio · Es responsable de la gestión administrativa de los Compromisos de Gestión · Designa referentes de los procesos de la dependencia integrantes del Equipo de Compromisos Referente (ECO R) · Integra el Equipo de Compromisos Referente (ECO R) · Realiza el control y seguimiento operativo del Servicio 4) Director/a de Unidad · Garantiza que los funcionarios y funcionarias de la dependencia estén al tanto sobre el grado de cumplimiento o incumplimiento de las metas durante todo el cuatrimestre · Apoya la gestión administrativa de los Compromisos de Gestión · Integra el equipo de Compromisos Referente (ECO R) · Realiza el control y seguimiento operativo de la Unidad 5) Representante Sindical · Integra el equipo de Compromisos Referente (ECO R) · Participa en la formulación y seguimiento del Compromiso de Gestión 6) Equipo de Compromisos Referente (ECO R) · Identifica el o los procesos asociados a los objetivos priorizados · Diseña indicadores y sugiere metas cuatrimestrales · Establece avances mensuales de cumplimiento · Implementa el dispositivo de seguimiento a nivel del Servicio · Propone acciones correctivas a los efectos de alcanzar las metas cuatrimestrales · Ante la evidencia de que algún supuesto no se cumple, advierte al Director/a Gral. de Departamento la necesidad de ajustar una o más metas · Informa sobre el grado de cumplimiento o incumplimiento de las metas durante todo el cuatrimestre 7) Equipo de Compromisos Central (ECO C Depende del Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales, creado mediante Res. 1767/11) · Presenta una propuesta técnica al Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales de las dependencias en donde se formularán los Compromisos de Gestión anualmente · Inicia el proceso de Compromisos de Gestión en base a la planificación anual aprobada · Asesora y apoya al Equipo de Compromisos Referente (ECO R) en las distintas etapas · Asegura las instancias de formación e información necesarias al Equipo de Compromisos Referente (ECO R) · Brinda apoyo técnico y metodológico · Monitorea el proceso de Compromisos de Gestión · Centraliza y monitorea la información proporcionada por las dependencias referente al cumplimiento de los Compromisos de Gestión 8) Auditoría · Diseña el plan de auditoría, en base a la planificación aprobada de Compromiso de Gestión · Ejecuta el plan de auditoría 9. Comunicación Los funcionarios y funcionarias que participan en un Compromiso de Gestión tienen el derecho de acceder a información actualizada sobre: · el presente Modelo de Compromisos de Gestión y su reglamentación, · el Compromiso de Gestión de su dependencia, · el grado de avance y cumplimiento de las metas asociadas al Compromiso de Gestión de su dependencia. 10. Capacitación La capacitación es una actividad permanente desde el comienzo y durante todas las etapas a los efectos de contribuir con el éxito y la continuidad de los Compromisos de Gestión. 11. Etapas de los Compromisos de Gestión: Los Compromisos de Gestión prevén 3 etapas que se describen a continuación: a. Etapa I: Formulación del Compromiso de Gestión El objetivo de esta etapa es la formulación de una propuesta Compromiso de Gestión mediante una metodología participativa, para lo cual se constituirá el Equipo de Compromisos Referente (ECO R) en cada dependencia seleccionada. i. Conformación de Equipo de Compromisos Referente (ECO R) El ECO Referente de cada unidad estará integrado por: · Director o Directora de División / Gerente o Gerenta. · Director o Directora de Servicio o su subrogante. · Director o Directora de Unidad. · Funcionarios y/o funcionarias con sus respectivos suplentes, referentes de los procesos y para el apoyo administrativo correspondiente, designados por la Dirección del Servicio. (Se sugiere un máximo de 5) · Un/a representante (titular y suplente) del Comité de Base de la dependencia. En caso de no existir se solicitará a ADEOM la designación de un/a representante que sea funcionario de la dependencia. El Equipo de Compromisos Central (ECO C) propondrá un cronograma con las actividades necesarias para la formulación de una propuesta de Compromiso de Gestión. ii. Priorización de objetivos del plan operativo anual (POA) Los Compromisos de Gestión son parte de la política de gestión humana del conjunto de la Administración Departamental y Municipal y están integrados a la planificación estratégica de la misma. Las direcciones generales de Departamento y División o Gerencia correspondientes priorizarán los objetivos definidos en el plan operativo anual que se vincularán al Compromiso de Gestión de la dependencia. iii. Definición de metas e indicadores A partir de los objetivos priorizados por parte de la Dirección, el ECO Referente elaborará una propuesta de metas cuantitativas, alineadas con dichos objetivos, para los tres cuatrimestres que tendrá vigencia el Compromiso de Gestión. También diseñará los indicadores correspondientes con las siguientes características: · Relevantes · Sencillos · Precisos · Cuantificables · Verificables · Justificables de implantar en relación a su costo beneficio Definidas las metas cuatrimestrales, será necesario establecer el avance mensual de cumplimiento de los Compromisos de Gestión en base a datos objetivos. La cantidad de metas cuatrimestrales e indicadores dependerá de la complejidad y diversidad de procesos de cada dependencia, tendiendo a que la totalidad de los funcionarios y funcionarias que efectivamente prestan servicios en la unidad contribuyan para el alcance de las mismas. En los casos que fuera necesario se podrá establecer metas para los distintos cuatrimestres considerando supuestos; será necesario explicitarlos y documentarlos ya que estos serán el fundamento para el ajuste o redefinición de las metas. b. Etapa II: Aprobación del Compromiso de Gestión El objetivo de esta etapa es la firma del Compromiso de Gestión previa aprobación, por parte de la Dirección General de Departamento, de la propuesta elaborada por el ECO Referente de la dependencia correspondiente. i. Aprobación de la propuesta El Director o la Directora de División elevará al Director o Directora General de Departamento una propuesta de metas e indicadores elaborada por el ECO Referente a incluir en el Compromiso de Gestión de la o las dependencias en los plazos previstos por el equipo de Compromisos de Gestión. El Director o Directora General de Departamento remitirá las observaciones, si existieran, al ECO Referente para su reformulación o aprobará la propuesta mediante acto administrativo. ii. Vigencia del Compromiso de Gestión Se explicitará la fecha de vigencia del Compromiso de Gestión en la firma del acuerdo celebrado entre la Administración y la dependencia. iii. Firma del Compromiso de Gestión Se celebrará el acuerdo, por una parte, representando a la Administración, el Director/a General de Departamento correspondiente, y el Director/a General del Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales, y por otra parte, en representación de la dependencia, el Director/a de Servicio o Unidad correspondiente, y representante/s de ADEOM. c. Etapa III: Puesta en marcha, seguimiento y evaluación. El objetivo de esta etapa es la puesta en marcha del Compromiso de Gestión así como el seguimiento y evaluación del grado de avance de las metas cuatrimestrales a los efectos de asegurar el cumplimiento del mismo. i. Carga de los datos del Compromiso de Gestión al sistema Una vez firmado el Compromiso de Gestión, el ECO Central ingresará los siguientes datos en el sistema informático (SCG): · Objetivos vinculados con los Compromisos de Gestión · Metas cuatrimestrales · Vigencia de las metas cuatrimestrales · Supuestos de la estimación de metas, de corresponder · Indicadores · Fecha de inicio y finalización del Compromiso de Gestión ii. Responsabilidades Las actividades de seguimiento y evaluación de los Compromisos de Gestión serán responsabilidad de cada dependencia y lo llevará adelante el ECO Referente. El ECO Central será responsable de guiar y asistir a las dependencias en la administración de sus Compromisos de Gestión, así como también deberá realizar el seguimiento y evaluación de todos los Compromisos de Gestión, en base a los datos que ingresa cada dependencia al SCG. El ECO Central deberá realizar las siguientes actividades vinculadas con esta etapa: · Asistir y guiar a las dependencias en el seguimiento y evaluación del cumplimiento · Verificar que las dependencias aplican correctamente el instructivo dispuesto en el Manual Guía · Realizar el seguimiento de los indicadores en base a los datos proporcionados por las dependencias · Advertir al ECO Referente sobre los desvíos detectados en el seguimiento · Ingresar al sistema el ajuste o redefinición de metas resuelto por la Dirección General de Departamento correspondiente 12. Formulación del Compromiso de Gestión para el siguiente período. Durante el último cuatrimestre de vigencia de cada Compromiso de Gestión, el ECO Referente de la dependencia deberá formular una propuesta de Compromiso de Gestión para el próximo período, utilizando la metodología del punto 11.a) del presente Modelo. 13. Herramientas para la correcta administración de los Compromisos de Gestión: · Manual Guía: incluirá el Modelo de Compromiso de Gestión y cada uno de los pasos a seguir en cada etapa. En particular establecerá qué información, registro y documentación serán el respaldo de los datos ingresados a los indicadores del sistema a los efectos de garantizar un único procedimiento para toda la organización que otorgue transparencia en la gestión y posibilite la realización de auditorías. · Sistema informático para la administración de los Compromisos de Gestión (SCG) · Capacitación sobre el Modelo y el SCG · ECO Central: brindará asistencia y monitoreo para facilitar la administración de los Compromisos de Gestión y medidas de apoyo específicas para la implantación 14. Ajuste y redefinición de metas A los efectos de los Compromisos de Gestión se definen los siguientes términos: · ajuste de metas: modificación a la baja de las metas dentro del cuatrimestre · redefinición de metas: modificación de las metas entre un cuatrimestre y otro · supuesto: dato asumido como cierto al momento de realizar la planificación de las metas cuatrimestrales A iniciativa del ECO R el Director/a de División podrá elevar al Director/a General de Departamento una solicitud de ajuste de metas. El ajuste de las metas se puede realizar únicamente si no se cumplen algunos de los supuestos manejados como condición para alcanzar la meta predefinida del período. El ajuste debe ser dispuesto mediante acto administrativo, con su correspondiente fundamentación, por la Dirección General de Departamento previa consulta con la Dirección General del Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales, y comunicado al ECO Central a los efectos de modificar los datos en el sistema (SCG). Los ajustes podrán realizarse hasta 20 días corridos previos al vencimiento del cuatrimestre. La redefinición de metas deberá realizarse previo al comienzo del siguiente cuatrimestre y deberá ser dispuesta por la Dirección General de Departamento previa consulta con la Dirección General del Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales, mediante acto administrativo y comunicada al ECO Central a los efectos de modificar los datos en el sistema (SCG). 15. Liquidación de los Compromiso de Gestión a. Monto EL monto per cápita por el cumplimiento de las metas cuatrimestrales asciende a $ 9600, a valores de abril 2011. El mismo se ajustará de acuerdo a los aumentos de carácter general de las retribuciones personales de la Intendencia de Montevideo. El Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales establecerá mediante Resolución las compensaciones adicionales compatibles con la percepción del 100% del monto, y actualizará periódicamente este listado en virtud de la creación de nuevos códigos de haberes. A los efectos de eliminar tendencialmente las inequidades retributivas, los funcionarios y funcionarias alcanzados por un Compromiso de Gestión que perciban compensaciones no incluidas en la Resolución mencionada percibirán la diferencia entre el valor previsto para el Compromiso de Gestión y el monto de las mismas. b. Plazo La liquidación de los Compromisos de Gestión será cuatrimestral y se realizará al mes siguiente del vencimiento de cada cuatrimestre. c. Condiciones para el cobro · Haber alcanzado o superado las metas definidas para el período · Estar comprendidos en el ámbito de aplicación definido en el punto 4 de este documento · Cuando se produzcan ingresos o egresos en la dependencia de funcionarios o funcionarias comprendidos en el ámbito de aplicación, generarán la alícuota correspondiente siempre que hayan alcanzado o superado las metas definidas para el período · No tener suspensiones; en dichos casos se descontará la cuota parte equivalente al período de la sanción. (Volumen III del Digesto Departamental, Libro III De la relación funcional, Sección IV De las sanciones, Art. R.211 y ss, Capítulo XXI De las faltas y sanciones, Art. R.423 y ss) d. Cumplimiento de las metas cuatrimestrales Una vez finalizado cada cuatrimestre el SCG proporcionará de forma automática la información necesaria para la liquidación de los Compromisos de Gestión. 16. Causales de suspensión del pago Cuando se constate irregularidades de cualquier tipo en los datos proporcionados por la dependencia en el diseño, administración, seguimiento o auditoría de los Compromisos de Gestión, se suspenderá su pago. El plazo será dispuesto por la Dirección General del Departamento de Gestión Humana y Recursos Materiales en acuerdo con la Dirección General del Departamento correspondiente. 17. Auditoría de los Compromisos de Gestión La Unidad Central de Auditoría Interna realizará los procedimientos de auditoría a las dependencias en donde existan Compromisos de Gestión con el objetivo de garantizar la correcta aplicación del presente Modelo así como la adecuada aplicación del instructivo y las demás herramientas. Para la confección del plan de auditoría de los Compromisos de Gestión, el ECO Central informará sobre las dependencias donde existen, así como también el cronograma de implantación y/o renovación para cada año. 18. Condiciones específicas En cada Compromiso de Gestión acordado con las dependencias podrá disponerse condiciones específicas, siempre que las mismas no contradigan lo establecido en el presente Modelo. 19. Municipios Una vez aprobada la estructura de los municipios, se realizarán los ajustes correspondientes al presente Modelo.

ANA OLIVERA, Intendenta de Montevideo.-
RICARDO PRATO, Secretario General.-