Resolución N° 1564/18
Nro de Expediente:
2018-6020-98-000002
 
PLANIFICACION
Fecha de Aprobación:
3/4/2018

Tema:
CONVENIO

Resumen:
Aprobar el texto del convenio a celebrarse entre la Intendencia de Montevideo y la Asociación Pro-Fundación para la Ciencias Sociales para la realización de un diagnóstico prospectivo y formulación de Visión 2050 y Plan de Desarrollo 2030.-

Montevideo, 3 de Abril de 2018.-
 
        VISTO: las presentes actuaciones relacionadas con el convenio a celebrarse entre la Intendencia de Montevideo y la Facultad de Ciencias Sociales para la realización de un diagnóstico prospectivo y formulación de Visión 2050 y Plan de Desarrollo 2030.-
        RESULTANDO: 1º) que la Unidad Asesoría Jurídica realizó el contralor jurídico - formal sugiriendo correcciones, las que fueron recogidas en el texto definitivo del convenio;
        2º) que la Unidad de Gestión Presupuestal del Departamento de Planificación realizó la solicitud SEFI Nº 208043 correspondiente al año 2018;
        CONSIDERANDO: 1º) que el presente convenio se encuentra encuadrado en el numeral 27 del literal c) del artículo 33 del TOCAF, atento a que del objeto de la asociación (artículo 2 del Estatuto) no quedan dudas de su vinculación con la Universidad de la República. Se trata de una contratación de servicios efectuada por el Gobierno Departamental (organismo previsto en el artículo 2 del TOCAF al que remite la norma antes citada) con una asociación vinculada a la Universidad de la República;
        2º) que el Departamento de Planificación promueve su aprobación;
        EL INTENDENTE DE MONTEVIDEO
        RESUELVE:
        1º.- Aprobar el siguiente texto de convenio a celebrarse entre la Intendencia de Montevideo y la Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales para la construcción de la Visión Estratégica y Plan de Desarrollo para Montevideo.
        CONVENIO. En la ciudad de Montevideo, a los … del mes de .... de 2018, comparecen; POR UNA PARTE: La Intendencia Departamental de Montevideo (en adelante IdeM), representada en este acto por...........con domicilio a estos efectos en Av. 18 de Julio Nº 1360, de esta ciudad, RUT Nº 211763350018, y POR OTRA PARTE: La Asociación Pro-Fundación para las Ciencias Sociales, (en adelante Asociación) representada en este acto por......................, con domicilio a estos efectos en Andrés Martínez Trueba Nº 1300 de esta ciudad, RUT Nº 214761300018; quienes acuerdan celebrar el siguiente convenio general:
        PRIMERA: ANTECEDENTES.-
        La IdeM:
        La IdeM se propone la construcción colectiva de estrategias a largo plazo para lo cual desarrollarán durante 2018 una serie de actividades para la realización de un diagnóstico prospectivo y la formulación de Visión 2050 y Plan de Desarrollo 2030.
        La IdeM ha venido realizando un proceso de construcción permanente de la idea de futuro de Montevideo, “la vía montevideana de la planificación estratégica”, basada en procesos participativos que han tomado diversas formas, que en determinados momentos se refleja en documentos condensadores de las fases que va transitando.
        Con el Plan Estratégico 1994 se inicia este proceso; continúa con la construcción de MVD 2030 Fase I, consistente la realización de talleres con expertos que fueron convocados con el fin de dar su mirada sobre Montevideo hacia el año 2030 y reuniones internas a la institución con los referentes de cada tema seleccionado como clave para el futuro del departamento. Se elaboró el documento Bases para el Plan Estratégico de Montevideo (2011).
        Se desarrolla luego la Fase II de MVD 2030. A partir del producto de la etapa anterior se elaboró un primer borrador del Plan Estratégico que sirvió de desencadenante de un proceso de participación que enriqueció el documento inicial. Este proceso de participación se dio a partir de la apertura de una página web y otros medios virtuales que posibilitaron el acceso e involucramiento de diversos sectores de la ciudadanía. Por otra parte, se realizaron debates presenciales en los ocho municipios del departamento. De esta forma se obtuvo el documento Plan Estratégico de Montevideo MVD 2030 presentado públicamente el 15 de abril de 2015 y aprobado por Resolución Nº 2156/15, el 19 de mayo del mismo año.
        Durante 2017, se inicia una nueva etapa en la cual se pretende avanzar en la participación de los diversos sectores de la sociedad para llegar a una apropiación del plan a futuro. Por otro lado, acercándonos ya al año 2018 se hace necesario alejar el horizonte temporal para poder tener la perspectiva necesaria y el tiempo adecuado para planificar. En este sentido, es necesario definir una nueva visión hacia ese horizonte más lejano (2050); esta construcción da la oportunidad de ampliar el alcance y el inicio de una nueva etapa de participación en la construcción del plan y del consenso para implementación de estrategias.
        La Asociación:
        La Asociación, a través de convenios permanentes con la Facultad de Ciencias Sociales/UDELAR, ha desarrollado en su Programa de Historia Económica y Social, su Departamento de Economía y su Licenciatura en Desarrollo capacidades específicas en la materia, y cuenta con antecedentes de cooperación con esfuerzos hechos por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en esta materia en los tres últimos períodos de gobierno, mediante convenios específicos;
        SEGUNDA: OBJETO. Objetivo general:
        1.- Generar los insumos necesarios para la elaboración de la Visión 2050 y Plan de Desarrollo 2030 (síntesis del proceso) y contribuir técnica y metodológicamente en el proceso de planificación estratégica liderado por la IdeM. 2.- Dejar capacidades instaladas a nivel institucional en torno a la planificación del desarrollo desde la Administración departamental.
        Objetivos específicos: 1.- Proveer conocimiento experto y metodologías de planificación estratégica al proceso de construcción del MVD 2050. 2.- Realizar un proceso de reflexión y análisis prospectivo a partir de talleres temáticos con expertos. 3.- Capacitar al personal de la IdeM en aspectos vinculados a la construcción colectiva de procesos prospectivos y en metodologías a implementar. 4.- Considerar aportes del proceso de participación ciudadana que se desarrollará en paralelo a la construcción de escenarios. 5.- Elaborar material de base para las diferentes instancias del proceso y el diseño preliminar de la Visión 2050 – Plan de Desarrollo 2030 para su aprobación por las autoridades departamentales. 6.- Facilitar la comunicación del proceso MVD 2050 fundamentalmente en la academia nacional;
        TERCERA: RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES.
        1) La IdeM es responsable de: a) Designar un equipo coordinador a los efectos del presente convenio. b) Designar un punto focal (titular y suplente) por el cual se canalizará la comunicación interna resultante del presente convenio. c) Designar referentes temáticos dentro de la institución. d) Designar un Comité de Seguimiento que se encargará de la evaluación de los productos y de los pagos según apartado quinto. e) Entregar materiales de insumo:
        - Visión de Montevideo al 2050 (preliminar) que incluye: Visión general con ejes y contenidos por eje temático
        - Temas - problemas a ser debatidos con expertos
        - Material público de antecedentes del Plan Estratégico de Montevideo
        f) Aportar los resultados del proceso de planificación ampliada (ciudadana) desarrollado por la IdeM durante el año 2018. g) Convocar a las actividades previstas por el presente convenio. h) Cumplir los pagos según apartados cuatro y cinco.
        2) La Asociación es responsable de:
        a) Elaborar un Plan de Trabajo con cronograma y diseño de proceso (pautas del trabajo, dinámicas, mapas de actores, capacitación para el desarrollo de los talleres, etc.). dentro de un mes de firmado el convenio. b) Designar un punto focal (titular y suplente) por el cual se canalizará la comunicación interna resultante del presente convenio. En relación al Objetivo específico 1: c) Conformar, una vez firmado el convenio, un equipo de trabajo integrado por:
        I) Un equipo de dirección del proyecto, integrado por una coordinadora, dos investigadores senior y una experta en prospectiva/facilitadora. Este equipo será el encargado de liderar las acciones de la Asociación en relación al proyecto y supervisará los equipos temáticos;
        II) Equipos temáticos integrados por expertos específicos, asistentes y pasantes. Estos equipos serán encargados de la elaboración de los insumos para los talleres, realizar las relatorías. Se integrarán expertos específicos; asistentes y pasantes;
        III) proveer de un/a experto/a en prospectiva y facilitadores para cada uno de los talleres temáticos;
        d) Coordinar las acciones propuestas con el equipo contraparte de la IdeM. e) Proponer la planificación del proceso de construcción de la Visión 2050 y Plan de Desarrollo 2030 y coordinar el proceso de construcción colectiva de la Visión 2050 y Plan de Desarrollo 2030, junto al equipo de la IdeM. f) Asistir por lo menos a 3 instancias de presentación de resultados del proceso descripto. En relación al Objetivo específico 2: g) Generar un glosario común sobre prospectiva para el diálogo intersaberes del proceso, con amplios componentes transversales e interdisciplinarios. h) Diseñar, coordinar y facilitar la totalidad de los talleres temáticos acordados en el plan de trabajo y realizar las relatorías, divididos en 3 grupos de talleres que se subdividirán para su abordaje hasta en 8 temáticas. i) Elaborar previo a la realización del un primer grupo de talleres, un Diagnóstico Prospectivo 2050 por tema (tendencias robustas, emergentes, disruptivas, señales portadoras de futuro y los factores clave). Estos documentos serán la base de los respectivos primeros talleres. Estos diagnósticos se elaborarán a partir de la sistematización de material existente (datos estadísticos, de información suministrada por diversos organismos y por la IdeM) y del conocimiento experto del equipo. Los documentos producidos deberán ser sintéticos, simples y claros de manera que permita la comprensión de un público amplio. Se anexarán, en caso de ser necesario, documentos con mayor detalle, especificidad o profundidad. j) A posteriori a la realización del primer grupo de talleres, elaborar para cada tema, un documento presentando escenarios prospectivos y propuestas de escenarios deseables. Estos documentos se apoyarán en los resultados de los primeros talleres y serán elaborados por los equipos temáticos especializados; y supervisados por el equipo conjunto de Dirección. k) A posteriori a la realización del segundo grupo de talleres, elaborar para cada tema, presentando un documento con lineamientos estratégicos y bases de planes de desarrollo. Estos documentos se apoyarán en los resultados de los segundos talleres y serán elaborados por los equipos especializados por temática; y supervisados por el equipo de Dirección. l) Elaborar la síntesis de los talleres en un formato convenido hacia la definición de una propuesta de Visión 2050 con lineamientos estratégicos y bases de un Plan de desarrollo a 2030. m) Realizar la organización y ejecución integral de los talleres previstos suministrando los insumos necesarios (logísticos, material de apoyo, alimentación y otros) para los asistentes. En relación al Objetivo específico 3: n) La Asociación presentará una propuesta de capacitación al personal de la IdeM que ejecutará en el marco de este proceso junto a los participantes de la FCS. En relación al Objetivo específico 4: ñ) Integrar los aportes resultantes del proceso de participación ciudadana para el logro de una amplia adhesión de los ciudadanos al proceso. En relación al Objetivo específico 5: o) Sensibilizar y difundir actividades vinculadas al proceso en el ámbito académico nacional;
        CUARTA: VIGENCIA.- El presente convenio no se extenderá más del 30 de junio de 2019. Ante el incumplimiento de los plazos se establecerán sanciones pecuniarias según lo estipulado en la cláusula séptima del presente; QUINTA: MONTOS, FORMA DE PAGO Y PLAZOS El monto total a abonar por parte de la IdeM será de hasta $u 8:100.000 (ocho millones cien mil pesos uruguayos), que se pagarán de la siguiente forma:
        Horas docentes y materiales hasta $ 4.300.000 30% al firmarse el convenio;
        20% a la entrega de los informes previos al primer grupo de talleres (Diagnóstico Prospectivo 2050) con plazo 22 de junio de 2018;
        30% a la entrega de todas las relatorías de las actividades desarrolladas con plazo 26 de octubre de 2018;
        10% a la entrega del documento síntesis con plazo 30 de noviembre de 2018;
        10% por la participación de por lo menos 3 eventos de presentación;
        Contratación de expertos hasta $ 3.800.000.
        Se realizará contra la rendición de gastos realizados, en un plazo no mayor a los 30 días de entregada la misma. En caso de acordarse entre las partes reducir las tareas previstas se realizará el pago proporcional correspondiente;
        SEXTA: (RENDICIÓN DE CUENTAS). Se deberá rendir el uso de los fondos transferidos a partir de los sesenta días contados a partir del último día del mes en el que se recibieron los mismos, adjuntando informe de rendición de cuentas y declaración del jerarca según Pronunciamiento Nº 20 del Colegio de Contadores, Economistas y Administradores del Uruguay, de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza Nº 77 del Tribunal de Cuentas de la República, y cumpliendo con los artículos Nos. 132 y 159 del TOCAF;
        SÉPTIMA: (SANCIONES PECUNIARIAS) Ante el incumplimiento de los plazos establecidos indicados en los apartados cuatro y cinco del presente convenio se realizará una retención del monto a definir por la IdeM que no podrá superar el 10% del monto total. Si el incumplimiento de los plazos establecidos en el apartado cinco es por parte de la IdeM, se realizará un incremento del monto adeudado del 1% mensual;
        OCTAVA: (RESCISIÓN) Este contrato se rescindirá por las siguientes causales: a) Cuando la Asociación no revea, modifique o complete las devoluciones efectuadas por IdeM surgidas en el estudio de cada documento entregado. b) Cuando la Asociación no haga entrega de los documentos acordados en el plazo establecido en el presente contrato, salvo que la IdeM haya autorizado la prórroga de los mismos (Cláusula Sexta de este convenio). c) Cuando la Asociación suspenda injustificadamente la ejecución de los documentos a su cargo. Ante la existencia de alguna de las causales a), b) o c) de rescisión, la IdeM previo a iniciar los trámites de rescisión, notificará a la Asociación tal circunstancia, intimándole el cumplimiento dentro de un plazo de 10 días hábiles, vencido el cual se procederá a rescindir el presente convenio. d) Cuando las partes lo manifiesten, conjunta o unilateralmente con un preaviso de 15 días hábiles. En cualquiera de los casos reseñados - causales a) a d) -, la IdeM deberá abonar a la Asociación la cuota parte proporcional a los documentos recibidos y aprobados por ésta;
        NOVENA: (MODIFICACIONES AL PRESENTE CONVENIO). Las partes podrán de común acuerdo, modificar y/o ampliar mediante Adenda este instrumento, siempre que ello no implique desembolsos adicionales a los establecidos en la cláusula séptima, considerándosele a las mismas parte integrante del presente;
        DÉCIMA: (USO ACADÉMICO). La IdeM deberá autorizar a la Asociación a utilizar total o parcialmente, únicamente con fines académicos, los resultados del trabajo realizado por el equipo universitario en el marco del presente convenio, siempre que los mismos no se refieran a información considerada confidencial o de uso restringido por la IdeM y/o de acuerdo a la normativa vigente en materia de protección de datos personales;
        DÉCIMO PRIMERA: (MORA AUTOMÁTICA). La mora se producirá de pleno derecho por el solo vencimiento de los plazos, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna;
        DÉCIMO SEGUNDA: (DOMICILIOS ESPECIALES Y NOTIFICACIONES). Las partes constituyen domicilios especiales a todos los efectos a que pudiera dar lugar el presente, en los indicados como suyos respectivamente y acuerdan plena validez al telegrama colacionado con copia y acuse de recibo como medio de notificación e intimación. Sin perjuicio de lo expresado, a los efectos del cumplimiento del presente convenio las partes podrán comunicarse mediante correo electrónico. Para constrancia previa lectura y de conformidad, las partes suscriben dos ejemplares de un mismo tenor en el lugar y fecha indicados.-
        2º.- Establecer que el gasto de obrados será atendido con cargo a la solicitud SEFI Nº 208043.-
        3º.- Comuníquese al Departamento de Secretaría General para cursar nota; a la División Planificación Estratégica; a la Unidad Asesoría - Contralor de Convenios y pase por su orden a los Servicios de Relaciones Públicas y de Escribanía para la formalización del presente Convenio, y demás efectos.-
ING. DANIEL MARTINEZ, Intendente de Montevideo.-
CHRISTIAN DI CANDIA, Secretario General (I.).-