VISTO: 1o.) que por Resolución N.º 3362/21 de 6 de setiembre de 2021, esta Intendencia resolvió “Diseñar e implementar una Estrategia para la Igualdad de Género de Montevideo (EIGM) como hoja de ruta política y técnica para los 11 Departamentos y los 8 Municipios de Montevideo”;

2o.) que por Decreto N.º 37.973 promulgado por Resolución N.º 1615/22 de 25 de abril de 2022, se aprobó la Normativa de Igualdad para el segundo y tercer nivel de gobierno, la cual define en el capítulo 1 los principios orientadores de las políticas y la transversalización de género, en el capítulo 2 las orientaciones para incorporar la perspectiva de igualdad de género en las políticas públicas y en el capítulo 3 conforma el entramado para la igualdad de género de Montevideo;

                         RESULTANDO: 1o.) que por Resolución N.º 3362/21 de 6 de setiembre de 2021, se creó un “Grupo Impulsor de la Estrategia para la Igualdad de Género de Montevideo”, el cual fue coordinado por la División Asesoría para la Igualdad de Género (DAIG) y la Unidad de Planificación Estratégica Institucional, con la participación del Departamento de Secretaría General, las Divisiones Información y Comunicación, Asesoría de Desarrollo Municipal y Participación, la Unidad de Género y el Departamento de Recursos Financieros, cuyos objetivos fueron la promoción de la elaboración de la EIGM y la generación de diversos espacios de consulta e intercambio que enriquecieron el proceso participativo de construcción de la EIGM, que contaron con  más de 400 (cuatrocientas) participaciones;

2o.) que esta Intendencia cuenta con más de 30 (treinta) años de experiencia implementando políticas públicas para la igualdad de género a través de planes de igualdad, herramientas de planificación y recursos específicos asignados, así como con un gran entramado de género integrado por 20 (veinte) equipos de igualdad y numerosas organizaciones de la sociedad civil;

3o.) que la EIGM busca promover la sinergia entre las políticas departamentales y municipales aportando eficiencia y eficacia a las políticas públicas de igualdad, en el marco de los programas prioritarios de esta Administración: “Montevideo + Verde”, “ABC + Cultura”, “ABC + Deporte”, así como la participación y presencia en el territorio;

4o.) que la EIGM integra a la agenda institucional temas innovadores como: masculinidades, cultura y espacios públicos libres de violencia, presupuestos con enfoque de género, urbanismo con perspectiva de género, salud integral con enfoque interseccional, agenda ambiental con igualdad de género, entre otros;

5o.) que para lograr un verdadero cambio cultural transformador de las condiciones estructurales generadoras de desigualdades de género es imprescindible trascender las acciones fragmentadas y dispersas, e implementar líneas de trabajo sinérgicas que involucren a diversos actores departamentales y municipales, públicos y privados, con acciones articuladas y concatenadas, que impacten positivamente y retroalimenten las políticas principales de la Administración;

                         CONSIDERANDO: que el Departamento de Secretaría General manifiesta su conformidad;

LA INTENDENTA DE MONTEVIDEO

RESUELVE:

1.- Aprobar la “Estrategia para la Igualdad de Género de Montevideo”, que tiene como:
A) OBJETIVO PRINCIPAL: lograr un cambio cultural transformador de las condiciones estructurales generadoras de desigualdades de género.

B) OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
a) Mitigar y brindar estrategias de salida para las mujeres en situación de violencia basada en género.
b) Contribuir al cambio cultural basado en la deconstrucción de la masculinidad hegemónica.
c) Incorporar estrategias de cuidados y corresponsabilidad como soporte de las políticas públicas.

C) ESTRUCTURA:  los objetivos específicos se estructuran en 5 ejes temáticos y 3 miradas transversales, que  priorizan distintas dimensiones de la desigualdad de género, donde impactar a través de las políticas departamentales y municipales.
C.1) Los ejes estratégicos son los siguientes:
1.- Una vida libre de violencia de género (VBG) y generaciones:
es una problemática transversal que requiere una estrategia de mitigación y atención de las mujeres en situación de violencia de género en todas sus dimensiones,  que excede los compromisos de la División Asesoría para la Igualdad de Género e involucra diferentes áreas y sectores de esta Intendencia y Municipios. En esta línea, la EIGM impulsa, además de la red de servicios para el abordaje de la VBG, el trabajo sobre las masculinidades,  la búsqueda de una transformación sustantiva en el diseño de políticas culturales, de planificación urbana, de espacios públicos y de gestión humana, para hacerlos libres de violencia de género y generaciones.
Acciones:
    • Un canal único de recepción de consultas y abordaje de situaciones de violencia de género.
    • Servicio de atención a mujeres con discapacidad en situación de violencia.
    • Servicio 365, atención los 365 días del año de situaciones de crisis y emergencias en violencia de género.
    • Servicio de atención a hombres que ejercen violencia de género.
    • Servicio de atención a niños, niñas y adolescentes en situación de violencia.
    • Puntos violetas en espacios culturales (carnaval).
    • Protocolos de actuación en el transporte público.
    • Protocolos de actuación en boliches y recreación nocturna.

2.- Empoderamiento y autonomía de las mujeres:
El empoderamiento y la autonomía de las mujeres son procesos individuales y políticos importantes de diferenciar. El empoderamiento refiere al proceso de emancipación y alude a la subjetividad individual y colectiva de las mujeres que intentan actuar como sujetos sociales en la vida pública. La autonomía implica la capacidad que tienen las personas para actuar de acuerdo con su propia elección y no con la de otros. Es el resultado del empoderamiento y a la vez lo refuerza, componiéndose de 3 (tres) esferas básicas: la autonomía económica, física y de toma de decisiones (Comisión Económica para América Latina y el Caribe -CEPAL-, 2015). Estas aportan al cambio cultural, a la deconstrucción de la masculinidad hegemónica y a ponerle fin a la VBG.
Acciones:
    • Acciones en los diversos ámbitos culturales y deportivos para promover una cultura de la no violencia de género y el cambio en las masculinidades. (ABC+Cultura, ABC+Deporte).
    • Programa de sensibilización y capacitación sobre género y masculinidades.
    • Acciones para promover el acceso de hombres a las policlínicas municipales.
    • Programas Fortalecidas (Juntas, Crece y  Emprende).
    • Acciones para el fortalecimiento de colectivos de mujeres en los distintos territorios de Montevideo.
  • Atención integral con perspectiva de igualdad degénero e interseccionalidad en las Policlínicas de Montevideo.
    • Espacios Adolescentes con énfasis en salud mental y salud sexual y reproductiva.  
    • Programa Barrido Inclusivo, experiencia educativo-laboral para mujeres.

3.- Derecho a la ciudad y al territorio:
El espacio urbano refleja y organiza las estructuras de poder de la sociedad. Los mandatos culturales y roles sociales que recaen sobre las personas según el género, hacen que mujeres y hombres (cis, trans y personas no binarias) perciban y habiten las ciudades y los territorios, incluso utilicen los espacios y servicios públicos, de formas diferentes y desiguales.
Ejercer el derecho a la ciudad es condición de posibilidad de otros derechos como el acceso a la educación, salud, trabajo, accesibilidad, transporte, calidad y seguridad en la tenencia de la vivienda,entre otros. Se entiende este derecho integrando también la ruralidad y sus dinámicas.
La movilidad es una de las dimensiones claves, en tanto refiere a los traslados que realizan las personas en un espacio y un tiempo para satisfacer sus necesidades y ejercer  sus derechos –o el de las personas que acompañan-. La movilidad tiene un impacto decisivo en la calidad de vida de las personas, y requiere usos diferenciados según el género. Asimismo, el urbanismo con perspectiva de igualdad de género muestra la dimensión política y da cuenta de la necesidad de transformar la construcción androcéntrica de las ciudades.

Acciones:
    • Plan de Movilidad Urbana Sostenible con perspectiva de igualdad de género. (ABC Barrios)
    • Programa Montevideo libre de acoso. (Masculinidades, VBG)
    • Espacios públicos  con perspectiva de igualdad.
    • Montevideo + Verde. Iniciativas vinculadas al cuidado del planeta, agentes comunitarias, estrategias de cuidados y corresponsabilidad.

4.-  Cultura organizacional con igualdad de género:
La cultura de una organización está conformada por elementos intangibles como los valores y principios que circulan, así como de elementos tangibles y concretos como el conjunto de medidas y procedimientos que la sostienen, dando sentido a las prácticas cotidianas y a la noción de pertenencia y de comunidad compartida entre quienes la integran. Las organizaciones construyen cotidianamente un imaginario sobre sí mismas a través de sus normas, procedimientos, mensajes, formas de acompañar las transformaciones y resistir a los cambios. La incorporación de la perspectiva de género en el análisis organizacional ha permitido visibilizar desigualdades flagrantes y otras de más difícil identificación.
Las organizaciones no son neutras al género, lo que significa que las normas, procedimientos, prácticas y símbolos contienen valoraciones sobre lo masculino y lo femenino. Estas valoraciones se basan en estereotipos que no sólo establecen diferencias sino también jerarquías, consolidando y reproduciendo desigualdades. Para promover la igualdad de género desde el Estado, es necesario modificar no sólo las políticas dirigidas a la ciudadanía sino su propia organización.
Acciones:
     • Cambio normativo (protocolos de acoso laboral e inequidades).
   • Campañas institucionales sobre acoso sexual laboral, violencia basada en género, Masculinidades, Corresponsabilidad.
    • Sensibilización y capacitación al funcionariado en igualdad de género (VBG, lenguaje inclusivo, diversidad, explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes, acoso sexual laboral y acoso sexual en espacios públicos, presupuesto con enfoque de género).
    • Sensibilización y capacitación en género y masculinidades.
    • Fortalecimiento del equipo de instrucción especializada de la División Asesoría Jurídica y de la Unidad de Género del Departamento de Gestión Humana y recursos Materiales.
    • Certificación del segundo nivel del Modelo de Calidad con Equidad de Género (INMUJERES – LATU).

5. Transversalización de Género.
La transversalización de la igualdad de género es un medio para alcanzar la igualdad sustantiva y por tanto, lograr una profunda transformación de la sociedad en general y del Estado en particular. Para T. Rees (2005), la transversalización de la igualdad de género consiste en "la promoción de la igualdad de género mediante su integración sistemática y global en todos los sistemas y las estructuras, en todas las políticas, los procesos y los procedimientos, en las organizaciones y su cultura, en las ‘formas de ver y hacer". Es una estrategia y un proceso que busca instalar la perspectiva de igualdad de género como eje orientador de 2 (dos) planos complementarios: el conjunto de las políticas públicas en todas sus etapas y en la institucionalidad del Estado.
Acciones:
    • Ampliación y fortalecimiento de la institucionalidad de género: DAIG, Unidades de género, Comisión de Igualdad de Género de esta Intendencia y los Municipios, equipos de igualdad.
    • Grupo de trabajo conformado por el Departamento de Recursos Financieros y Contaduría General para la asignación, identificación, análisis y monitoreo del presupuesto destinado al cumplimiento de los compromisos para la igualdad de género.
    • Planificación con perspectiva de igualdad de género.
    • Procedimientos de monitoreo y rendición de cuentas, en articulación con la sociedad civil.

C.2) Las miradas transversales son:
1.- Territorio: Es una dimensión relevante para la vida de las personas y para la construcción de política pública. El barrio, la comunidad, el lugar donde se habita es importante por lo que tiene y también por lo que no tiene; por sus presencias y por sus ausencias. El territorio es un espacio vivido, con pasado, presente y futuro. Las personas que lo habitan dependen de él para mantener vivas sus relaciones, su memoria histórica, sus tradiciones, su identidad y su cultura.
2.- Participación:  La participación activa de las personas en la toma de decisiones públicas –entre ellas, en el ciclo de políticas públicas– no solo es deseable, sino que es un derecho exigible y una obligación del Estado. La participación como eje fundamental para el diseño y definición de las prioridades, los tiempos y las formas de implementación de las políticas.
3.-Interseccionalidad: Es una herramienta analítica para estudiar, entender y responder a las maneras en que el género se cruza con otras identidades y cómo estos cruces contribuyen a experiencias únicas de opresión y privilegio.     

2.- Encomendar a todos los Departamentos y Municipios la ejecución de sus respectivas acciones asumidas en el marco de la presente, en articulación con la División Asesoría para la Igualdad de Género.

3.- Comuníquese a todos los Departamentos, a todos los Municipios, las Divisiones Asesoría de Desarrollo Municipal y Participación, Información y Comunicación, a las Unidades de Planificación Estratégica Institucional, de Género y pase a la División Asesoría para la Igualdad de Género, a sus efectos.-